近日，一条“海南临高13岁女生遭霸凌，致左耳鼓膜穿孔，眼睛受到不可逆损伤”的新闻报道引发广大网友关注，新闻里的施暴画面简直是触目惊心。在这起学生欺凌事件中，欺凌者的父母要承担民事经济赔偿责任，这一点毋庸置疑。那么，这些霸凌者会承担行政责任和刑事责任吗？

首先，从行政责任角度而言，依据我国《治安管理处罚法》第十二条的规定，不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚；已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。

其次，从刑事责任角度来说，如果霸凌者不满12周岁，不管损害结果如何，将不承认任何刑事责任；如果已满12周岁不满14周岁，虽然他们在施暴时有明显“故意伤害”的意图，且产生了不可逆的损害后果，但根据我国刑法相关规定，没有致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，也不会被追究刑事责任。

此外，有网友关心学校是否有责任，按照法律规定，学校应当建立学生霸凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训，并对学生有照护和看管的义务。

从这起学生欺凌事件的报道来看，学生欺凌发生于放学后，且地点是在校外，依据《学生伤害事故处理办法》第十三条的规定，在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任。

不过，学校即便不用承担法律责任，但是品德素质教育失败，养出一群小恶魔，多次发生恶性事件却不知情或知情不问，本身就难辞其咎。

回到案件本身，2名嫌疑男孩中，殷泽是整件事情的制造、引导者，他带着自己的同伴一起实施了犯罪，但由于他未满14周岁，因此已被释放，将不承担法律后果；另一名男生周飞已被刑拘，将被移送检察院提起公诉。

实际上未满14周岁犯罪并非一律不承担刑事责任，刑法修正案(十一)规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

可见未满14周岁的人的犯罪后果极其严重的是可以追究刑事责任的。本案中殷泽没追究刑事责任，估计是司法机关认为未达到“严重残疾，情节恶劣”的程度。

现如今，普遍降低未成年人的刑事责任年龄，真的不现实。但可就刑法修正案中的12--14岁年龄追究刑事责任的制度再作完善，不要把犯罪情形局限于“犯故意杀人、故意伤害罪”，而是应该扩大到包括故意杀人、故意伤害、强奸、猥亵、侮辱等人身性危害犯罪，这样的话，基本上把未成年人渣犯罪的情形覆盖了。

必须注意的是即使对未成年人犯罪未追究刑事责任，依据刑法规定，也是可以由政府收容教养的，这一点必须强化起来，不能流于纸面，收容教养的惩罚要动真格，抓扎实。

刑事律师马政鹏

上海明伦（苏州）律师事务所执行主任，明伦律所马政鹏律师团队带头人，刑辩委员会主任，上海市浦东新区司法局法律讲师、上海市开放大学客座讲师、中共上海明伦（苏州）律师事务所支部委员会党支部书记。

多年来致力于各类法律疑难案件的理论研究和实践操作，代理过多起全国著名疑难案件，拥有丰富的执业经验。

马政鹏律师团队

是上海明伦（苏州）律师事务所骨干力量，以团队化的运营方式办理每一起案件，专业、精准和高效的原则贯彻于每个案件，在刑事辩护、合同纠纷、婚姻家事、劳动人事、企业法律顾问等领域有丰富的实践经验，获得了社会广泛好评。